'多少和多么速度'：拜登观察者预计防御支出紧缩

无论谁赢得11月的总统选举，国防支出可能会下降或至少在未来几年中跌倒。来自Coronavirus大流行和日益增长的预算赤字的经济压力太大。如果前副总裁乔·拜登击败唐纳德特朗普总统，五角大楼的7000亿美元的预算可能会更深。但是，特朗普和拜登未来的国防预算之间的最大区别许多人表示，不会是总支出的底线 - 这将是如何分配的美元。

防守一 采访了几个当前和前排名排名的政治和军事官员，以及预算观察者，询问他们预期的拜登总统将意味着国防支出和全球国防部门。他们说，任何五角大楼削减的实际规模和范围可能会减少拜登，更多关于国会比赛民意调查的其他民主党人。它还将依靠拜登的政策顾问，他们对新的国家安全战略的愿景，以及等待其在地平线上的任何东西。

如果前副总统当选总统和民主党赢得国会的控制权，甚至只是参议院的一个更大的份额，国防开支的削减被认为更有可能会在焦点转移到国内和社会项目。但即使可能会呼唤 逐步民主党削减防御支出，很少有国防预算退伍军人预计拜登和国会就在过去十年中寻求从预算控制法案中看到的那样的戏剧减少。无论国会或白宫有多少人，美国必须继续寻找反击中国和俄罗斯的方法，防御朝鲜和伊朗，并处理不可避免的中东不稳定。正如他们所说，敌人获得投票。

第1部分： 如果乔贝登赢了怎么办？
Part 2: 拜登的中国政策从建立一个更强大的美国
第3部分： 拜登如何工资巨大的力量竞争
Part 4: '多少和多么速度'：拜登观察者预计防御支出紧缩 

“预算受到安全威胁的影响，”罗伯特哈尔，前五角大楼六年来，奥巴马政府六年，现在是新美国安全，或内部的新美国安全部长的高级研究员。 “我没有看到那些拒绝很多。”

前官员预测拜登政府的国防支出将与其他昂贵的国家优先事项竞争，包括医疗保健，修复美国冠状病毒大流行，气候变化等国内优先事项。拜登， 在文章和演讲中，拟议从基础设施到能源和教育的大规模项目，都需要新的联邦支出。 

在外交政策中，五角大楼也可能不得不竞争，试图激发新的资金和注意重建国家部门，USAID等非军事工具，招聘和他的顾问是有前途的。与军队大规模的巨大莫斯特相比，这种努力可能不会加起来，但它会强迫国会重新思考每个国家安全美元如何花费。 

如果特朗普赢得了第二任期，继续寻求善于善于“重建”美国军方的承诺，这绝不是国防公司的空白支票。政府当局的国防支出预测其最新的预算计划已经表现出几乎没有真正的增长到2025。

“甚至在冠状病毒大流行之前，我真的没有看到防守支出继续上涨的世界，”这位前五角大楼队伍的苏珊娜布卢姆斯说，现在是CNA的高级研究员，在那里她专门从事国防战略，规划和预算。 “我认为我们正在看一些减少，问题是多少和多么速度。”

一个线索：拜登已经承诺减少大型美国部署进入所谓的“永远的战争”。在预测的人类预知的人类可能会导致部队数量和武器购买部队的削减，因为官员可能会不愿意保持高人员数量，而是削减他们的培训和维护。强制性支出削减 - 2013年预算控制法案隔离的结果 - 导致2010年中期的军事准备情况下降。 

剪切有多大？

美国人应该在2021年初知道。最大的削减通常在新政府的前几个月内进行。在五角大楼的政治任命相对较少，这是白宫在塑造联邦预算方面发挥最大作用的一段时间，他在克林顿政府中担任国防预算，并在巴拉克奥巴马总统的过渡团队工作。 “这正是这一刻对于拜登至关重要的原因，”亚当斯说。 “未在第一年的转型中更改国防号码的能力更具能力更具能力。”奥巴马在2009年进入白宫后不到三个月，他曾在国防部长罗伯特盖茨 制定计划削减数十亿美元 从五角大楼支出的武器项目中统治，专注于支持伊拉克和阿富汗部队的近期项目。

特朗普政府的财政二期财税申请国会目前审查的五角大楼约为7050亿美元。 （当核武器在能源部门和国家安全支出的国家安全支出的情况下，国防支出申请总计为7.41亿美元。）在明年，特朗普的计划项目将在2022财年期间需要7220亿五角大楼预算，约高于2021年的2.4％。但国防秘书标志埃斯珀和其他高级国防官员已经拥有 争论每年增加3％至5％ 在国防支出，花费数十亿美元更多。

不建议拜登竞选活动的亚当斯表示，他将推荐原价7220亿美元的预测预算，这是拜登第一年的三个支出选项中最高，同时下降2％和5％。那些意味着140亿美元和360亿美元的削减。从拜登与特朗普之间的最低选择，差异可能意味着那年的比7000亿美元。

“奥巴马前副副副副局长奥巴马董事长六月董事长罗伯特·劳工局局长，”我没有看到竞选政府，罗伯特·劳工局局长。 “但我看到潜在的拜登政府正在做的是以不同的方式定义防守范围内的优先事项。”

Capital Alpha Partners的分析师Byron Callan于6月1日写信给客户，他预测拜登可以将防守支出减少2％。他还预计会增加争论的购买新的核武器。

“我追随它的方式是'22而且它会真的，真的很难，它只取决于来自顶部的压力以及防守[预算]真的开始下降，”工作说。拜登政府也可能会恢复 气候变化 作为五角大楼的优先权，工作说，奥巴马政府认为a 国家安全威胁.

前五角大楼议员海尔表示，即使是2％或3％的支出也会减缓新武器的采购，并且可能导致力量减少。 “这是让那种储蓄的唯一途径 - 数十亿美元 - 超过7000亿美元的预算，”他说。 HALE说，效率演习，总能找到保存的方法，但只能在单位数十亿美元中。

五角大楼在未来几年面临着许多巨额账单，因为它一直试图购买新的飞机，船舶，地面车辆和核武器，因为数十年的武器到达他们的生活结束。 “我认为那里有一个采购浪潮，他们必须找到一种方法可以在平坦的预算范围内，”Hale说。 “这对他们来说是一场斗争。”在某些情况下，取消新项目并不是一个选择，因为武器是半个世纪的年龄或更大的武器，就像大多数空军的情况一样 加油油轮, 安全直升机 和 飞行员训练喷气机。预算紧缩可能意味着较少的年度购买，这又倾向于驾驶每单位成本。 

优先考虑技术

走向奥巴马政府的终结，国防官员专注于新技术，使军队能够对抗未来的战争。最近，军事官员优先考虑 连接军事分支机构的广泛电脑网络 所以他们可以更有效和有效地战斗。有些人正在观察，看看这些投资是否会继续或不得不与传统武器，车辆和硬件的美元更少竞争。

“你如何服用你的削减比你削减更重要，”布姆说。 “如果国防部采取高压减少和勇敢的现代化，同时保留所有部队结构的账单” - 部队的总数“ - 武器，武器，中队等 - ”这是一个错误，如果国会制定了这一错误，这将是一个错误去做。但我肯定会看到减少防御支出的途径，这些支出不会在先进技术中投资。“

“这绝对是可能的，[但]政治上更困难，”布卢姆继续。 “肯定是购买硬件背后的更大的选区，并且保持基地开放，而不是下一代军事技术。这是一个更难的销售，但它肯定是可能的。“

几位前官员指出海军兵团指挥官Gen.David Berger的 计划重塑他的服务 通过削减较大的武器和地层，如坦克，炮兵单位和直升机队伍，作为其他服务分支所需的各种变化的蓝图。如果是的话，这意味着通常被认为是政治偏差的重大力量结构，如削减海军航空母舰的数量，或减少载人战斗机或陆部的数量。国会经常阻止军队退役大而有利的武器。 6月初，参议院武装部队委员会阻止了军队退休 数十年的老战机。国会还阻止了奥巴马政府要求关闭基地。

“BRAC是省钱的最大单项方式，”HALE说。 “[它]可能会节省20亿美元或每年30亿美元。”其他人认为，重新调整军事基地，以及他们所有的人，设备和功能，实际上在短期内赚取更多金钱;几年后的任何真正的储蓄。 

无论谁赢得白宫，如果防御官员想要更多的钱，五角大楼应给国会更加了解决策的分析，以便改变，如退休武器，如前高级军官所说。 

“我认为将国会提前延长到过程中，并提前讨论了这些讨论，而不是放弃预算并争取我们提出的是什么，”官方官方议员有助于拜登或另一个未来的总统卖出任何预算削减。 “在谈话中的谈判中的报告委员会邀请他们进入战争员，向他们展示为什么它在一个设置中，他们可以在其周围思考，然后以一种有意义的方式回去和人们谈谈。”