前南卡罗来纳州州长Nikki Haley,与联合国秘书长Antonio Guterres握手,在向联合国为新的美国驻联合国的新美国驻联合国担任新美国驻联合国。

前南卡罗来纳州州长Nikki Haley,与联合国秘书长Antonio Guterres握手,在向联合国为新的美国驻联合国的新美国驻联合国担任新美国驻联合国。 Bebeto Matthews/AP

在美国在联合国的角色降低其角色之前要了解5件事

特朗普的超级民族主义者,'America First'议程将与他的民粹主义基础相得益彰。但它标志着美国全球领导的鲁莽诽谤。

首先 报道 in yesterday’s 纽约时报总裁唐纳德J.特朗普的白宫准备了两次执行命令,将削减美国的资金,并在任何新的多边条约上暂停暂停。这两个草案文件(这位作者已经看到)与特朗普的超级民族主义者“美国第一”议程一致。因此,他们将与他的民粹主义基础发挥得很好。但他们反映了美国国家利益的短视概念,并证明了对美国全球领导的鲁莽诽谤。

这些订单最有问题的标题为“审计和减少国际组织的资助”。它呼吁建立一个国际资助咨询委员会,包括国家和国防秘书,司法部长,国家情报主任,国家安全顾问,国家安全顾问(但有趣的,而不是新的联合国大使Nikki Haley, WHO 作证 在她的确认听证会上:“我不认为我们需要为联合国提供资金。”)。委员会的任务是确定哪些联合国机构和其他国际机构的优点持续资金,并应削减。最令人震惊的是,该指令指示委员会削减对联合国机构的自愿捐款 40%。它还设想将众多条件放在持续的美国对联合国的定期和维持和平预算合法义务的持续持续的条件下,这些责任每年潜在地将美国违反“联合国宪章”下的条约义务。

该文件以财政管理和爱国民族主义的语言为主,很有希望“帮助识别浪费和反驳给予”,避免支持“联合国”经常追求与美国利益相反的议程。“但行政命令曾经钝,狭隘,近视。它严重夸大了联合国机构强加对美国纳税人的财务负担。它忽略了美国从支持多边机构获得的多种实用福利。它是基于虚假场所,了解国际组织的目的以及多边外交的性质。如果实施,执行命令将破坏美国公民每天依赖其安全,繁荣,福祉和价值观的多边机制。

这是现实:

美国对国际组织的支持是适度的。 美国确实是联合国最大的财政贡献者,支持其约25%的支出(近年来达到约80亿美元)。这一百分比仅略高于全球经济的份额。订单的订单描述了这一财务承诺,因为“鉴于目前的[美国财政危机和气球预算赤字和国债。”在这里,有点观点是有序的。 2016年的联邦支出达354万亿美元(超过15.6万亿美元的经济),这意味着美国对联合国的支持占联邦预算的不到一四百名。相比之下,国会2015年为五角大楼提供了一个  预算 598亿美元 - 近75倍它分配给联合国机构和活动。

这也花了很好的钱。 美国对这个适度的支出来了解什么?非常多。美国资金支持数十个代理商,计划和举措,往往是无能为力的。考虑联合国儿童基金(儿童基金会),这有助于急剧减少全球儿童死亡率。或联合国难民高级委员会(难民专员办事处)和世界粮食计划署(WFP),这有助于保护和喂养目前受冲突或自然灾害流离失所的6500多人。或世界卫生组织(世卫组织),哪些跟踪和打击新的和新兴的传染病,如Zika - 之前他们可以成为全球性大熊病。列表继续和打开。

同样重要的是,美国利用了4倍的联合国贡献,因为每一季度分配给联合国,它有效地获得了美元的努力,感谢他人的付款。由于联合国,美国可以分享全球负担,以推进外交政策目标,否则它将需要追求自己的或根本没有。考虑维持和平。在全球范围内,超过十万联合国“蓝色盔甲” 十六 尽管经常被战斗人员经常出局,但是,任务正在帮助减少人类屠杀。维持和平几乎不完美 - 它需要改革和资源。但它还允许美国帮助在暴行否则猖獗的地方带来稳定,而不会把自己的士兵放在那里。作为联合国安理会的常任理事国,美国必须授权每一次运作。

政府的建议削减是任意的和适得其反的。 如果没有任何明显的理由,总统的汇票命令指示他的政府在联合国的年度自愿资金中寻求“至少四十百分之一度减少”,“是否通过减少或彻底终止目前的资金。”这种不明显的指令将要求Draconian削减为谁,WFP和难民专员办事处的关键机构。为什么在行政当局实际上开展对联合国计划的审查 - 将在2018年1月1日之前完成的计划进行审查?

这个诏书有两个立即存在问题。首先,美国将被迫在喂养难民或迅速应对疾病爆发的必要性之间进行选择。其次,其他联合国成员肯定会遵循美国领先优先级,并为联合国联合国的挑战提供短暂的挑衅。

放弃评估的贡献是不明智的,可能是违法的。 该指令最鲁莽的指导是,新的间际委员会建议将任何联合国的资助转移到目前每年评估的任何联合国资助,这是一项纯粹的“自愿”的基础。这个激进的一步长期以来一直是代表这样的联合国人怀疑论者的梦想 Ileana Ros-Lehtinen (r-fl),房屋外交委员会成员,前美国为联合国约翰·博尔顿(John Bolton) 建议的 在特朗普选举之后,就这样的举动。虽然国际法律意见分为划分,但许多律师将这种单边的一步违反了联合国宪章和其他代理有关的国际协定下的庄严美国的法律义务。

除了在联合国预算中造成严重破坏,这种皮疹举措将破坏联合国的美国外交影响,包括华盛顿塑造联合国议程的能力。它也会设置一个可怕的先例,引起了象征的副本行为。是美国,宣布维持和平支持纯粹是自愿的,其他人同样会这样做,不可避免地导致Dwindling Finational或(在印度等大型部队派遣国的情况下)军事贡献。或者,联合国成员可以放弃国际原子能机构的评估,削弱其监测能力,并检查涉嫌违反其对核不扩散条约承诺的国家。或者他们可能会减少对国际民航组织的贡献,危及航空公司乘客的安全 - 包括在美国。

联合国对美国不可或缺的是缺陷和令人沮丧的。 弥漫着这个匆匆起草的文件是联合国的令人不安,黑白愿景。特朗普白宫似乎相信联合国机构必须竞标或被切断。坦率地说,这是一个少年态度,不利的世界唯一的超级大国。通过所有措施,美国是联合国最有影响力的球员。但这并不意味着它总是在复杂的谈判中得到争议主题的复杂谈判。 193年成员联合国大会,美国有时会发现自己在象征性的失败结束时,而且通常是无意义的决议,可以特别令人烦恼。但有没有证据表明,“联合国常常遵守与美国利益相反的议程”作为执行令要求草案。相当反向。联合国很少追求与美国兴趣相反的议程。

但是,如果特朗普管理局开始撤回世界机构的财务和外交支持,或者将其视为不超过美国民族主义的文书,这可能会改变。通过在联合国的领导下,美国将只是为其他权力 - 并非最不重要的中国和俄罗斯铺平道路 - 将议程设定为损害美国利益。

艰难的现实是多边外交令人沮丧。它需要花费很多鞋皮革,而不是在纽约而是在会员国民族首都。谈到联合国管理层改革的常年挑战尤其如此。特朗普总统的行政命令草案一年长期截止日期,以报告特定的联合国削减。让我们希望他使用那个时间,与国会合作,以采取更成熟的联合国方法。

这篇文章出现了礼貌 cfr.org..

下一个故事: 危险的妄想'We Should've Kept the Oil'

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