朝鲜领导人Kim Jong-联合国在朝鲜发布的这张未定的照片中提供了与RI Hong-Sop(3R)和Hong Sung-Mu(L)的指导'2017年9月3日的S韩国中央新闻机构

朝鲜领导人Kim Jong-联合国在朝鲜发布的这张未定的照片中提供了与RI Hong-Sop(3R)和Hong Sung-Mu(L)的指导'2017年9月3日的S韩国中央新闻机构 KCNA via REUTERS

是时候放弃无核化的时间?

在其轨道记录中不支持在无核化福音中的坚定信念,并对新政策迈出的一些担忧是超越的。

美国核武器的目标是朝鲜的目标迄今为止失败了。然而,无核化 - 消除朝鲜的核武器,制作和交付的手段,其它WMD - 在连续的美国主管部门中仍然是一种粘性的概念。至于其信誉,该政策已导致对北方核和导弹活动的强大国际共识,以及涉及强劲的制裁制度。但是,使用这些成就作为成功的关键措施使得与目的有关。自十年前首次核试验以来,朝鲜的阿森纳在定性和定量上扩大了。它现在拥有ICBMS,热核武器和不断增长的核和导弹储存。因此,作为政策的Denutalization有很多才能回答。

但替代品是什么?他们有更好的吗?是否存在远离不核化的风险作为目标?

一方面,威慑和保证仍然是可行的并且可取的。朝鲜向美国提供核武器的能力提出的恐惧和平壤对使用核武器进行胁迫和勒索的可能威胁是有效的担忧。美国扩展威慑及其与首尔和东京的联盟提供了适当的基础,以适应应对这些潜在的新漏洞。但是,美国应该追求哪些政策目标,同时它努力预防半岛上的核和常规战争,如果不是不核化?

北方的扩大能力,2017年美国与朝鲜之间的(核)战争风险的感知以及美国,韩国和朝鲜之间的领导者领导的外交导致了呼吁接近将美国政策的重点转移远离无核化。这些其他目的包括旨在促进稳定性和减少核电风险的条件的措施,致力于缩小概念,而不是消除朝鲜核威胁,并加倍大胆,变革性外交。  

在过去,美国政策制定者总结了一些这样的提案,大部分地区,因为担心他们会发出朝鲜的核威胁的“接受”,并且将遵循一系列灾难。前国家安全顾问H.R McMaster最近回应了其中一些 面试。确实,替代方案必须努力解决这一挑战,这种策略转变带来了风险。但值得检查这些风险可能是什么,他们的严重程度以及是否可以减轻。

有三种常见的反对意见,重点关注“接受”的核不扩散后果。

1.放弃无核化会犯下糟糕的先例,并鼓励他人采用朝鲜“模特”走向炸弹。 根据这个论点,如果美国迫使朝鲜的裁军裁军,它将向其他国家证明他们可以等待美国的压力。华盛顿 - 通过延期,国际社会 - 最终会放弃并接受他们的核状况。

当然,已经存在其他案例 - 印度和巴基斯坦,例如 - 可以说是提供更好的例子。但这些似乎都没有刺激其他国家的扩散动机的显着增加。此外,朝鲜“模型”对很少的核心志有吸引力。很少有条件愿意忍受朝鲜几十年的经济剥夺和外交孤立的类型。甚至伊朗甚至是朝鲜都作为一个可行的道路。

这一论点也超过了各国辩论核备选方案的程度从前女员那里提出他们的提示。虽然领导者或政府可能会从成功获得炸弹的国家吸引灵感,或者在美国政策中使用不一致的谈话,但要捍卫他们的行为,但这不足以指导政策或战略(以及倾向于迫使核武器的领导者可能会找到他们想要的灵感。更常见的是,政府认为他们的需求和风险,具体对自己的战略形势和情况。伊朗,叙利亚或其他人可能会寻求核武器,但“因为朝鲜逃脱了”,“的原因肯定有些原因,”因为朝鲜逃脱了“,”列表可能会降低。  

2.接受朝鲜的阿森纳及其扩张使其更有可能克隆将出售核武器或材料。 有些人担心,除非朝鲜的武器被淘汰,否则它的领导力将会出国销售这些风险。一个相关的论点认为,随着朝鲜的库存增加,它可能更愿意以备用核材料分开,特别是如果它是遭到经济海峡的困境。有充分的理由担心:朝鲜在叙利亚沙漠中建立了核反应堆,直到以色列罢工在2007年摧毁它,北方显然将在2000年代初为利比亚向利比亚提供了铀,并销售了各种导弹技术向多个国家,包括伊朗。

但在更多核武器和销售它们的意愿方面没有直接和线性的关系。更多的核武器并不孤单地改变Kim的风险计算。这次微积分更加关于他将被抓住的机会,以及他会产生的罚款。在该决定(检测)的第一个要素上,上述例子表明,国际社会最终会拿起这些转让的现实概率(无论是对美国政策制定者都是另一个问题)。在该决定(处罚)的第二个要素中,难以使kim认为他会遭受严重后果。到目前为止还没有对金政权施加的可辨别成本,这将发出那些厚厚的增殖尝试比其他挑衅更糟糕。

好消息,再次,很少有国家将寻求与朝鲜的核武器合作。如果可能的话,他们还没有经济或外交孤立 - 或者在战略上绝望的状态 - 他们比平壤更加努力。叙利亚的反应堆的破坏和暴露也可能不会对他们可以逃脱的人来灌输大量信心。  

因此,挑战是真实的,但有界。美国必须继续监测此类转移,并考虑如何更清楚地对待与朝鲜的任何核或导弹合作的严重性。但华盛顿不应该让这种关注人为地限制了对替代朝鲜政策选择的思考。

3.放弃无核化,因为目标是我们盟友不可接受的,并增加韩国和日本将核武器的风险。 根据这一论点,朝鲜政策的几十年的戏剧性逆转 - 华盛顿盟国在该地区的盟国强烈支持的基本目标 - 将占据韩国和日本的压力,以发展自己的核武器。通过巩固朝鲜的核状况,盟友会觉得美国已经抛弃了他们和区域安全的共同战略愿景。结合朝鲜核威胁现在只会增长的现实,这将强迫韩国和日本发展自己的独立核威慑力量。

但请谨慎谨慎。对于初学者来说,该地区已经通过“里程碑”挑剔,这些“里程碑”应该导致日本和韩国去核。这些包括朝鲜收购核武器,其对其进行检验,及其对ICBM能力的示范。然而,东京和首尔都仍然是非核。这表明美国及其盟友更好地适应安全环境的变化,而不是他们 - 观察者 - 经常给予自己的信誉。它还表明,在某种程度上,朝鲜核威胁已经陷入威胁感知。

据推测,新的政策也比“不无核化”更多。同样,如果塑造韩国和日本的反应并不是更重要的话,美国将如何到达并执行任何政策转变。这是突然的吗?或者盟友沿途咨询?是故意选择的结果,并被替代政策所取代,被认为更必要和可能成功?或者是随着时间的推移达到的事实上吗?也许是一系列试图确保更小的,临时交易的结果误认为他们将增加无核化的较大目标?如果有任何步骤,美国是否采取朝鲜的威慑威慑,并与此类政策一起保证其盟友?是否完全从词典中消除了解污染的目标,或者只是将进一步的近在咫尺的其他近期目标?这些问题的答案很大程度上为塑造了较少集中在无核化和扩散的相关风险的新政策的问题。在中心访问中心的新美国安全部门的博客

这里的论点不是放弃无核化的认可,也不是他们倡导任何特定的替代方案。除了需要考虑的情况之外,还有额外的反对意见。此外,远离无核化的速度仅为一个公制。是否可取的其他政策是可取的和可获得的,以及趋势是否表明在未来的情况下可能更有可能,但事物也更有可能。

但上面的分析表明,无核化福音中的坚定信念不受其轨道记录的客观评估,并且一些对新政策迈向的一些担忧是超越的。前进,需要仔细检查不同政策框架的权衡(例如,如果美国想要与朝鲜改造这种关系,那么愿意接受其威慑姿势的哪些限度,并考虑是否以及如何序列这些框架。  

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