Lan Truong /大西洋

中国如何超越特朗普政府

虽然美国分心分散注意力,但中国正在重写全球秩序的规则。

返回5月,当唐纳德特朗普总统呼吁美国停止资助世界卫生组织时,他提出了一个世卫组织最近的失败的名单:该组织的初始失败销售新的冠状病毒的传播;当台湾的国家被排除在谁是中国的反对派的初始失败时,它初始失败,询问似乎表明病毒可以从一个人传播到另一个人;最初未能按下中国接受对病毒来源的国际调查。在大流行的开始时,作为联合国的专门机构运营的世卫组织似乎是一个击败。它似乎也过于依赖于中国政府提供的偏见信息。

特朗普没有提出这个清单,因为他希望修复或改善世界上最重要的公共卫生监护人。这以及他的政府 9月份宣布其有意从谁开始撤回金钱和人员,只是选举政治。鉴于他自己的政府未能充分作出对世卫组织终于到达时的警告,特朗普需要一个替罪羊。什么可以比一个不熟悉的组织更好,缩略词看起来像代词

但虽然谁对特朗普没有兴趣的是什么, 它的成就是真实的。除了其在流行病中的作用,本组织促进了科学交流,汇编和分发了国际研究的结果。它为发展中国家提供药物,疫苗和健康建议,在没有自己的制药行业的国家尤其重要。它有许多真正的成功 - 消除天花可能是最着名的,而且挥舞着巨大的影响力和威望。删除美国资金将损害其帮助各国应对新的冠状病毒并打击许多其他疾病的能力。

美国撤回谁将产生另一个影响:中国的影响力将增长。而美国将在思想战争中失去另一场战斗,大多数人甚至不知道我们正在战斗。十多年来,虽然我们被其他事物分心,但中国政府已经逐步重写了国际规则 - 各种规则,在许多领域,包括商业和政治 - 外国的中央支柱之一政策。在2017年的共产党大会,中国国家主席习近平 公开宣布这是一个“具有中国特色的大功率外交”的“新时代”。 在这个新的时代 - “中华民族的大恢复活力” - 中国正在寻求“积极参与领导全球治理制度的改革”。明白说明,这是一种重写国际制度的经营语言,使其享受自动大学,而不是民主国家。

在这项努力中,XI已经从其他专制人员提供了援助,最特别是在俄罗斯和伊朗的援助,也是在一些非洲,中东和中亚国家。自2017年以来,他也有特朗普政府的帮助。当然,“帮助中国”并没有描述政府的领导成员认为他们正在做的事情。前驻联合国议会议员迈克庞贝的联合国驻华大使,其他人对联合国和其他地方的中国人的行为非常批判。

但是,领先的共和党人的反中国言论隐藏了一个更深层次的真理:美国的外交政策成立的一部分 - 而不仅仅是与特朗普的部分 - 已经放弃了美国曾经在联合国使用的民主和人权的语言。它还放弃了国际机构,世界其他大部分机构继续尊重 - 理论上应该能够遵守中国,俄罗斯和伊朗等国家的机构。它没有提供替代方案。而不是建立更强大的联盟 - 甚至是新的组织 - 围绕共同价值,而是建立与“美国第一,”作为公司特朗普明显更喜欢的独立职位的职业价值观。它疏远盟友,并冒犯了我们支持的国家,这些国家将在未来几十年中推翻威权。

特朗普宣布从谁撤回的人撤回了一种针对中国的游乐场嘲讽:“你在作弊,所以我们会带着我们的球回家。”但是,在操场上的国际舞台上有相同的结果将具有相同的结果。游戏将继续,但与不同的球员一起。

像每一个革命运动一样,中国对联合国系统的攻击开始攻击其语言。自1945年,联合国成立以来,其成员一直在争论其条约和文件中使用的词语,尤其是涉及政治权利的词语。凭借伟大的粉丝,一个非凡的,伟大的国际律师和哲学家 - 法语,黎巴嫩人,中文,加拿大,都在前第一夫人的领导下,聘请罗斯福集会写下联合国的世界人权宣言。但是,当它在宣言上投票时,1948年,沙特阿拉伯弃权,因为该文件支持每个人的“改变他的宗教或信仰”。苏联及其盟友以及种族隔离南非,也拒绝投票给任何没有牙齿的宣言 - 甚至没有牙齿 - 这一短语开始“所有人类都是自由和平等的尊严和权利”。

那只是一个开始。在整个冷战中,共产主义国家和发展中国家的盟友总是试图用“经济权利”的语言取代所有引用普遍的公民和政治权利,更好地逃避政治压迫的指责。随着共产主义世界的成长和民主世界的指数繁荣,他们的论点变得越来越弱。尽管如此,联合国仍然是着名思想对抗的背景。很多人记得那个 苏联领袖Nikita Khrushchev将他的鞋子撞在桌子上 在1960年联合国大会的会议上。很少有人记住:他正在回应一个对“东欧和其他地方的人民表示同情的菲律宾代表”被剥夺了自由行使其公民权利和政治权利的人。 “

这种思想冲突在'90年代。西方赢得了冷战;苏联消失了。简而言之,联合国系统,虽然吱吱作响,但似乎可能真的成为国际稳定的源泉。但在过去十年中,中国在联合国论坛推出了新的思想战。正如苏联所做的那样,中国人争论“经济权利”比公民和政治权利更重要。但他们的论点比他们的前任更强大:作为证据,他们提供了自己经济上升的故事。当然,这是故事的扭曲版本,因为中国的经济增长只有在其系统开放之后才开始。然而,中国现在正在营销独裁者的经济增长更快的经济增长 - “北京共识”,而不是旧华盛顿共识。

为了使其论证争论,中国依赖于这个词 主权,这有许多内涵,其中一些是积极的。但在联合国的背景下,这意味着一些非常具体的东西。 主权 是独裁者在他们想要推迟批评时使用的话,无论是来自联合国的身体,独立人权监视器,甚至是他们自己的公民。当任何人抗议伊朗政权的法外谋杀时,伊朗·穆拉斯喊“主权”。当有人对中国政府镇压香港人的对象时,中国也喊道“主权”。当任何人引用这句话 “联合国宣言” - “所有人类都是自由的,平等的尊严和权利” - “主权”尊严的倡导者将这种语言视为西方主义的证据。

中国也旨在改变其他类型的语言。例如,中国人希望联合国和其他国际组织谈谈“双赢合作” - 他们意味着每个国家都维持自己的政治制度,每个人都会受益的“双赢合作”。 。他们也希望每个人都使用这句话 相互尊重-他们的意思是,没有人应该批评其他任何人。这种词汇是故意沉闷和愉快的:谁反对“双赢合作”或“相互尊重”?但中国的工作非常艰难地努力将这种无聊的语言变成联合国文件,特别是那些与人权有关的事情。这是因为他们希望为任何人和其他专制政府缴纳任何形式的问责制;削弱独立人权倡导者的作用;为了防止对西藏或新疆对中国政策的任何公众批评,其中大多数该国的维吾尔族穆斯林生活;并破坏人权理事会已经有限的调查联合国会员国的能力。法律学者和中国专家AndréaWorden已经描述了这些努力,以便将联合国人权理事会转变为“壳牌,普遍存在的壳牌......一个人在寻求追究各国政府来解释人权的机构违规行为没有地方。“

除了改变全球经营制度的语言的时候,中国试图掌握和控制国际官僚机构,部分地通过自己创造自己的机构。上海合作组织的成员 - 中国,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,俄罗斯,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦,印度和巴基斯坦(伊朗,阿富汗,白俄罗斯和蒙古都有观察者状态) - 同意识别彼此的“主权”,不要批评彼此的专制行为,而不是介入彼此的内部政治。中国也有 刚刚启动了一项关于数据安全的主动权 - “制定反映了大多数国家的愿望和利益的全球规则和规范,”根据提案的一份版本 - 旨在直接与美国努力竞争同样的努力。但是中国野心现在也达到了联合国系统。虽然许多最终在国际机构的字母汤汤的西方外交官都是那些无法获得更有趣的帖子的人,但中国过去十年来派出了它的最佳和最有才华的外交官。部分原因是,中国国民现已运行四个主要联合国机构:国际民用航空组织,国际电信联盟,粮食和农业组织以及联合国工业发展组织。自2007年以来,中国外交官也经营联合国经济和社会事务部,该国扩大了其参与联合国维和行动。

这些组织中的许多组织对大多数美国人来说并不熟悉,而是他们中的一些,就像谁一样,悄悄在制定国际标准和促进经济发展方面发挥重要作用,特别是在较贫困国家。例如,国际电信联盟负责分配射频频段并协调世界卫星,以便它们不会彼此干扰。它还拥有研讨会和培训课程,以帮助较贫穷的国家规范新技术。目前,这通常意味着国际电联随着中国销售其“网络主权”模型 - 在网上媒体和世界各地的活动中销售其“网络主权”的模型。中国大学与国际电联建立了密切的关系,以便设定的任何标准都会有利于中国商业。

虽然这些组织中的工作持有者旨在具有政治中立的,但有些人不隐瞒他们的兴趣。在2018年出现在2018年,吴洪博,吴洪波,副副总经理经济和社会事务部, 告诉工作室观众 虽然他是一个“国际公务员”,但他不能直接从他自己的国家政府接受命令,这条规则有例外:“当涉及中国国家主权和安全时,我们无疑将捍卫我国的利益。”例如,他讲述了他在联合国建筑中举办的研讨会中,他讲述了如何担任联合国保安的故事。

当中国无法将自己的国民中的一个人纳入工作时,它旨在让一个人的领导者感受到亲中文,或者至少是同情主权语言,双赢合作和相互尊重。返回2017年,当联合国成员正在为埃塞俄比亚前卫生部长和外交部长为世卫组织为世卫组织选择新的董事会,在选举之前访问了中国,就像这项工作的主要竞争对手一样。 Tedros被视为更加支持“一个中国”的政策,而事实上,他当选后的第二天,他向中国政府认为 谁将继续支持该政策 - 允许他批准了台湾从组织排除。

中国还使用金融工具 - 投资,贷款,并据称贿赂 - 说服其他专区在联合国和其他地方投反对票;确认其候选人;而且一般都是建立一个朋友的圈子。主要的正式车辆用于分销金钱是中国腰带和道路倡议,欧亚基础设施 - 投资计划。在其Aegis下,中国计划从罗马到北京的道路,铁路,管道和港口,以及数字基础设施;超过60个国家表示他们对加入感兴趣。在没有世界银行和其他开发机构传统上需求的情况下,大部分款项都是分布的。在实践中,一个联合国内部人士告诉我,这意味着如果一些钱是由当地官员“撇去”的,那么没有人必然对象。

中国外交官也尽力争论皮带和道路的语言进入联合国文件。例如,联合国经济和社会事务部致力于将联合国发展项目与皮带和道路项目一致。目前的部门负责人刘振明,前任中国外交部长副部长讲述了皮带和道路倡议,而联合国自身可持续发展目标与几乎可互换的目标:“这两个人都服务于联合国宪章的目的和原则“他说,”他说,并非最不重要的是,他们“旨在促进双赢合作”,在一个“主权”是统治原则的世界中。

授权外交政策的任何一个要素,本身可能不会增加。但是当结合时,所有这些工具 - 思想,官僚主义,金融 - 可能是一个强大的力量。中国现在是一群国家的事实上,相信不在“法治”,而不是“法治”的国家,这是一个,即其政府认为“法律”是目前的独裁者所说的是什么。 “法律规则”不适用于居住在中国的中国公民。 2018年,两名美国公民,维克多和辛西娅刘,来到中国来参观病人的祖父母。他们仍然存在,因为中国当局正在寻求逮捕他们疏远的中国父亲,已经阻止了他们离开。任意拘留外国人 - 美国人,英国,德国人,荷兰人和其他人 - 也是一个伊朗专业,俄罗斯人偶尔会尝试一下。

“法律规则”也可以针对国外生活中的中国持不同政见者。中国的穆斯林被严重被压抑;许多人被监禁在集中营。过去,过去的政治庇护法将受到设法逃离该国的乌格尔,但现在的压力更加困难。上海合作组织成员同意共同打击“恐怖主义,分裂主义和极端主义”;每个州也同意认识到这些词语意味着什么的定义,所以如果中国表示敌人是恐怖分子,那么俄罗斯,哈萨克斯坦或任何其他人都会让他被驱逐回中国。

这些新规范正在蔓延。泰国不是上海合作组织成员,迫使北京的压力,并驱逐逃离该国的Uighurs。埃及有。土耳其,一个直到最近对维植物的支持的国家,他们出于血缘关系感染 - 他们会说突厥语 - 已经开始逮捕和驱逐它们。即使是欧洲的Uigeurs也会被中国代理商和外交官骚扰。 “当你对着中国的时候,” 一个维吾尔别的持不同人告诉NPR,“无论你在哪里,你都是一种威胁。”

即使是那些不是被压抑的少数民族成员的人也可以感受到该国的重量。在六月, 一个中国出生的足球运动员被击倒了他的塞尔维亚专业团队 在他父亲之后,也是一位足球明星,对天安门广场大屠杀周年纪念的政权作出了批评言论。我们已经习惯了中国的大型跨国公司(如Facebook或电话会议公司Zoom)的压力,同意关闭中国以外​​的三名民主活动家的账目,他们计划纪念天安门广场周年纪念日。但是,中国压力现在也可以塑造塞尔维亚足球俱乐部的管理。一步一步,在接下来的世界之后,法律规则正在取代法治。

一些西方国家确实试图反击。人权组织文件记录了大维吾尔人的强迫驱逐。欧洲领导人强烈地站在U.K.当一个英国公民被一支俄罗斯刺客队杀死的时候,他们试图谋杀一个前俄罗斯间谍。美国政客们对刘兄弟姐妹的拘留抗议。 特朗普自己提到了他们的故事到xi据他是前国家安全顾问John Bolton的说法,他立即推迟了这个主题。

在联合国系统内,摇摇平的人权设备继续运作。许多卷可以写出联合国人权理事会的缺陷,这是一个由其旋转会员的权力受到影响的机构。专制国家难以履行安理会;席位根据地理标准分发,允许明显的人权滥用者,如古巴和沙特阿拉伯成为过去的成员;委内瑞拉现在是一名成员。尽管如此,安理会确实有一些持有会员国负责任的能力,并在制度中放大公民的声音,否则将没有透明度,没有公开辩论。民主国家的联盟仍然在一起,向特定国家施加压力。例如,对于近十年来,安理会一再更新了一个特别报告员的任务,该官员在产生定期研究的官员,这些研究提供了伊朗侵犯了众多国际法律的证据。

这不是理想的。仍然是伊朗活动家罗伊··博···博··博··博···博···鲍特曼(Roya Boroumand),他犯下了政权的罪行,特别是处决,告诉我伊斯兰共和国努力努力拯救面部,破坏联合国人权报告。 “如果这没用,为什么他们会打扰?”她说。理事会要求伊朗报告并回应违规行为,诽谤官员 - 有时甚至说服政府改变其政策。在伊朗担任Abdorrahman Boroumand培训人权事务中心的Boroumand(谁的董事会),这一过程储备了生命的储备。例如,由于联合国的压力,伊朗改革了其法律并减少了它对少年来惩罚刑罚的罪行数量减少了罪行的数量。

民主国家确实继续使用联合国和国际人权设备让伊朗人,委内瑞拉人,委内瑞拉斯,并确实是中国人。但美国没有。 2018年,迈克派人愤怒,因为安理会批评以色列决定完全将美国拉出人权理事会。 Nikki Haley承诺在其他地方“追求人权的进步”。但是哪里?和什么工具?庞培派出发布了针对委内瑞拉和中国的火热对人权滥用行为,但他和任何其他美国官方的声音都不代表民主世界谈话;他们听起来好像是为了特朗普。每个人都知道,特朗普明天可能会转过身来,并决定委内瑞拉总统尼古拉马杜罗或西金平是他的新朋友,沿着朝鲜的金杰联合国和沙特皇冠王子穆罕默德·宾萨克人。

事实上,特朗普政府是独特的不合格,代表世界各地的威权主义受害者发言。自20世纪70年代以来,所有美国总统都使用了普遍权利的语言。罗纳德里根曾经说过,“通过人民同意对人和政府的尊严的信念在于我们国家性格的核心和外交政策的灵魂。”比尔克林顿表示,美国对人权的承诺很重要,因为“这是正确的,以及安全,民主和自由的世界的最紧密道路。”相比之下,特朗普不喜欢普遍权利和中立的语言,非巴里斯司法,因为他个人担心中立的判决,非终止法院。他更喜欢独裁者的公司,因为他很佩服力量和残酷。他不喜欢美国的联盟,因为他几乎没有了解如何,历史上,他们帮助建立了美国力量。

他并不孤单。虽然特朗普本人并不认为意识形态上 - 他通过本能运作 - 他被更加系统地讨论了普遍权利的人所包围。在2019年对联合国的演讲中,由他的顾问撰写,特朗普使用可能来自中文或俄罗斯独裁者的语言谈到主权。 “未来不属于全球运动员,”他说,使用所谓的alt-over普及的一词。 “未来属于主权和独立国家,保护其公民,尊重其邻国,并尊重每个国家特殊和独特的差异。”这句话的每一个条款都是中国和伊朗外交官的耳朵的音乐,他们想要所有批评各自国家的批评。 尊重邻居 当他们想在香港的专制政策沉默批评时,中文是什么意思。 荣誉差异 是伊朗人在他们想要折磨拒绝佩戴头巾的妇女时所说的。

不出所料,对国际机构甚至国际参与的行政当局发现不可能推翻,因为中国寻求主导这些机构。随着中国将更多的金钱和士兵纳入联合国维和特派团,美国衡量其自身的贡献。随着中国促进其皮带和道路倡议,美国不提供替代方案。奥巴马政府确实对欧亚大陆进行了不同的计划:一对贸易协议 - 跨大西洋贸易和投资伙伴关系以及跨太平洋伙伴关系 - 旨在将欧洲和亚洲的盟友和合作伙伴锁定到更密切的关系中。特朗普政府已经报废了。

虽然上海合作组织合并,美国的决定 - 从德国撤军,例如脱诺。 G7是终身支持。美国 - 欧洲联盟联盟是奄奄一息的。欧洲领导人终于了解美国总统真的认为他们是“敌人”,以使用特朗普的语言,但现在已经沉没了。在最近的跨大西洋,当特朗普政府官员劝告欧洲同事加入美国推迟中国技术的传播,初步反应是一个愤世嫉俗的“哦,所以现在我们是朋友再次?”

这并不意味着美国不会在即将到来的思想斗争中找到一些盟友;其他国家也担心“统治法律”的影响。但它确实意味着这些盟友不再忠于美国的理想。相反,当庞培要求他们加入他的反中国政治和经济联盟时,他们将权衡成本和福利,并相应地决定。有些国家将考虑他们需要美国的需求。有些人会估计他们需要中国的需求,而不是他们需要美国。没有原则将参与,没有关于民主或共享价值的对话 - 只是硬商业或安全计算。随着中国的经济和军事力量的发展,这些计算将继续改变 - 而不是美国的青睐。

我开始观察到谁的错是真实的。通过询问它是否可以修复它来结束。由于中国变得更加强大,随着中国的“主权”和“双赢合作”的竞选,随着中国的克拉特在联合国的发展中,世界卫生组织的领导者,就像这么多国际组织的领导,那就是不再能够举行中国的帐户。美国退出不会解决这个问题;这将使问题更糟糕。

在特朗普后,无论是在2021年或2025年,有些人会争辩归还现状为美国,以重新加入人权理事会和世卫组织;再次登录巴黎协议;并推荐古代语言的普遍权利,透明度和问责制。但下一次政府可能会发现,一些联合国的机构,无法保存另一个时代创造的。尊敬的影响现在太强大了,官僚主义瘀声太强大了。此外,曾经被烧毁,我们的外国朋友会两次害羞。即使是乔总统拜登吟唱旧的咒语,每个人现在都知道他的继任者可能不会。也许有一天总统Mike Pompeoo,或汤姆棉花总统,或者总统Tucker Carlson会再次翻转一切。知道这仍然可以,我们的盟友将谨慎致力于任何我们回来的原因。

还有其他型号的国际合作吗?值得注意的是,随着政治家在Covid-19危机期间表达,科学界已经与效率显着效益。 Johns Hopkins大学的病毒学家安德鲁·佩科斯(Andrew Pekosz)告诉我,从大流行的开始,多个国家的科学家设法分享数据,遗传序列等。 “志同道合的科学家的网络发展得很快,”他说;出于敏捷,甚至有一些低调成功的基层在美国和中国之间的合作。也许其他类型的国际合作也可以这样工作。也许有兴趣实现特定目标和共同努力的国家的自发联盟可以使事情更有效地在联合国系统之外更有效地发生。

我们已经有一个可能有效的例子。在5月欧盟召集的在线会议上,超过三十名国家和国际组织的代表承诺超过90亿美元用于开发疫苗,治疗和诊断Covid-19的新方法。他们还同意帮助使这些医疗进展不仅可以到他们的公民,而是对整个世界。大多数欧盟成员国的政府出席;最终,该清单包括U.K.,南非,韩国,澳大利亚,以色列,加拿大和日本。账单&Melinda Gates基金会以及其他一些大型捐助者,已经做出了承诺。所以有几个不合理的人:沙特阿拉伯,科威特和是的,中国。该活动良好提醒世界民主国家的财富和权力,以及它们在一起工作时可以实现的东西。

美国 - 迄今为止世界卫生组织最重要的资助者,以及医生和医疗创新的主要来源 - 无处可见。美国也没有加入Covax联盟,该联盟成立,以确保较贫乏国家获得疫苗。但也许未来的美国政府将再次看到加入甚至领导民主世界的其他地方,这些国家在联合项目中分享我们的价值观。也许美国可以帮助创造“愿意的联盟”,比卫生,环境,甚至人权的旧国际机构更有效。

但是,其他国家将希望加入这些新联盟?像联合国其他地方一样,谁有权威和合法性,因为世界各国都属于它。新机构的权威和合法性必须来自其他东西:他们的语言权力,他们的成员的例子,他们的承诺的力量,当然,周到的美国领导。我们对普遍价值观的奉献精神,是必要的,国际制度的改革是可能的。我们必须由想要这样做的人领导。

这个故事最初是发表的 大西洋组织. 注册他们的时事通讯。

下一个故事: 即将到来的f-35惨败

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