照片插图由Rohan Hande

唐纳德特朗普透露的世界命令

谈到外交政策时,总统最重要的特征不是富于富于富有的或缺乏好奇心;它是奈良韦。

对于唐纳德特朗普的批评者来说,四年的姿势让他揭露了世界各地的。他们争辩说,总统没有再次成为美国的伟大;他已经越来越弱了:不尊重,嘲笑,现在甚至怜悯,因为它努力与冠状病毒大流行搏斗。他未能与中国的关系失败,未能处理朝鲜,未能结束中东的无尽战争,未能牛伊朗,未能阻止欧洲搭便车,甚至未能改善与俄罗斯的关系。这就是在人们考虑他削弱或摧毁关于气候变化,贸易和核武器的国际条约的记录之前。

为了特朗普的支持者,这显然是不公平的。对于他们而言,总统终于反转了巴拉克奥巴马的弱点:他已经加强了红线,让美国第一,剥夺了糟糕的交易,腐败的盟友为自己的防守支付更多,导致了对中国的态度的全球变化,击败了伊斯兰的态度国家,并将美国从任何新的战争中脱离。添加到中东地区的交易,将与以色列的联系和与平壤的新沟通方式正常化,以及世界,现在是一个更安全的地方,而一个更适合美国工人。如果他沿着羽毛和冒犯的人,那就这样了。

这两个理论都错过了特朗普总统的真正意义。经过几十年的国际冒险,让美国过度走了,不堪重负和负担过重,这是特朗普篡改了不舒服的真理:美国外交政策失败,已经几十年。

通过哈布里斯,无知,本能和自我的组合,他指出了现实,并要求知道为什么被允许继续。为什么美国仍然在中东和其他地方争夺战争?为什么不与俄罗斯对抗伊斯兰圣战士?为什么中国允许滥用游戏规则?为什么美国工人对贫穷国家失去工作?为什么欧洲所谓的盟友允许在美国生产的美国生产中放置高关税,而美国工人支付了他们的防守?这些国家甚至是盟友吗?

一个人不得不喜欢特朗普或相信他一直是一个成功的总统承认,他的每个挑战都包含一粒真理:美国领导人允许中国这样一个容易进入世界贸易组织;北美自由贸易区确实有助于掏空美国制造业;欧洲被允许自由乘坐美国的大理;和美国已经变得过于束缚军事承诺。但是,他对所有基本要点都是正确的:美国在国内经济实力与国外的力量和身材之间的直接联系。

当特朗普的第一本书时, 交易的艺术,在20世纪80年代后期的畅销书图中,列出的第二个是一个叫做学术工作 大国的崛起和堕落,由耶鲁教授Paul Kennedy。那本书警告说,美国无法无限期地维持全球至高无上的政策,而其相对财富继续下降。美国在第二次世界大战后欧洲局部局部局面上升了统治,但是,肯尼迪争辩,这是一种异常。

他写的美国挑战是为了平衡其手段及其承诺。实际上,无论它是否喜欢它,美国都会从唯一重要的权力转变为他们世界上最大的力量。这本书于1987年出版,就在苏联和美国单极的荣耀之时出现。然而,它的核心警告已经涌入相关性。

特朗普可能不知道他揭示了这一点;他甚至不同意他揭示的东西。然而,他仍然揭示了他们。 “他是一个保罗肯尼迪, 巨大力量的崛起和堕落 “Fiona Hill,特朗普欧洲和俄罗斯事务前任国家安全理事会前任高级总监”,在国家安全理事会之前告诉我们,在加入之前:“虽然我怀疑他读过这本书。”

该评论在大特朗普行政官员,外交政策专家,外交官和美国和欧洲的助手的几次访谈中出现了。在这些谈话中,我们讨论了特朗普的世界观;他混乱的政策制作,奇异的好奇心,无法妥协,偏爱独裁者,并不喜欢盟友;而且,最重要的是,他觉得忽略了基本真理的好奇能力。

时间又一次,我们被评估所震撼,在单独的会议上有多个来源,特朗普在外交政策中的最重要的特征并不是他的批评罪 - 他的善于或报复,他缺乏成功或外交破坏。他们表示,他最重要的特点,立即成为他最具变革的力量和他最大的弱点,是他的naïveté。

特朗普在办公室宣誓之后的几分钟,在美国外交政策制定中的任何剩余的希望,他可能因责任的规模而被驯服,在他的就职地址的火灾中被烧毁。特朗普列出了他对美国出现了出现问题的故事 - 他一直在重复40年的故事。 “多十年来,我们以美国产业为代价而丰富了外国产业,”他说。 “补贴其他国家的军队,同时允许我们军队的悲惨消耗......拒绝捍卫自己的捍卫其他国家的边界​​;虽然美国的基础设施陷入了胜利和衰退,但在海外花费了万亿美元。“特朗普说,美国已使其他国家富裕说道。

在2017年的过程中,特朗普将在一系列套件演讲中肉体肉体。在沙特阿拉伯的利雅得,在他的第一次外国之旅作为总统,他承诺结束理想主义的干预措施。在联合国大会,在纽约,他宣称是美国首先把自己置于的时间。 “我们再也无法得到利用,”他通过对手或盟友说。

在他上任的一年内,这些演讲中包含的各种股票被拉在他迄今为止最连贯的外交政策文件中,由当时的国家安全战略,由当时的国家安全顾问HR McMaster及其撰写驻纳迪亚Schadlow副手。 “当我进入办公室时,流氓制度正在发展核武器和导弹来威胁整个星球,”特朗普在前言中写道。 “激进的伊斯兰恐怖群体蓬勃发展。恐怖分子控制了中东的巨大条症。竞争力的力量正在积极破坏全球的美国利益。在家里,多孔边界和未加强的移民法律创造了一系列漏洞。犯罪卡特尔将毒品和危险带入我们的社区。不公平的贸易实践削弱了我们的经济,并出口了海外的工作。与我们的盟友的不公平负担和对我们自己的防守的投资不足,邀请了那些愿望我们伤害的人。“

然后,在这里,是特朗普的费用表,建立了一生的本能和愤怒 - 一系列指责,明确地制定或含蓄地,不仅反对奥巴马,而是所有的冷战后总统。乔治H. W.布什未能预见到俄罗斯批准的俄罗斯或建立经济缔约方将其融入折叠;比尔克林顿为中国崛起铺平了道路,并将北约扩大到俄罗斯的边界;乔治W·布什陷入了美国伊拉克和阿富汗不可遗忘的战争;奥巴马开始了美国撤回的过程,并在没有承诺通过致力于看到它的情况下对亚洲的枢转。特朗普对手的核心问题是:他没有错。

当特朗普在2017年1月接任时,几十年与朝鲜谈判未能阻止该政权收购核武器; ISIS正在运行一个延伸跨越伊拉克和叙利亚的自我宣布的哈里卡特;俄罗斯在中东稀释了美国的影响力,并在其边界扩大了权力;中国滥用其官方地位作为发展中国家,而不显示任何成为更自由或民主的迹象;欧洲盟国只会为他们的集体辩护贡献一小部分。美国的工作迷失了,政府变得更加感激。该国有一个没有工作的外交政策,建立在不仅仅是经济上。

法国哲学家Montesquieu指出,罗马帝国的衰退,“如果一个战斗的机会......带来了一个国家毁灭,一些一般事业就是从一场战斗中灭绝这种国家。”换句话说,如果它只需要特朗普的选举为美国的全球领导崩溃,或者一个糟糕的民主党候选人让一个人致力于拆除美国的邮局外交政策,那么必须更深刻的原因,系统如此脆弱开始和。

与一系列官员,外交官,分析师和顾问 - 其中许多人要求匿名讨论敏感问题,外交关系或政府审议 - 它只是我们的谈话恢复到这一点时令人震惊。例如,希尔告诉我们,特朗普在美国更广泛地“在美国的症状和衰退,衰退”和衰退“。同样,英国伯明翰大学的国际安全和战略教授帕特里克·波特告诉我们,不可能从他遗产的世界中解开特朗普。

Schadlow,写作 外交事务争辩 特朗普“向过去的幻想提供了一些纠正 - 经常直言不讳,有时会不一致。”她认为,特朗普的干预措施“源于一个不舒服的真理,即仁慈全球化和建设和平的自由主义国际主义未能实现的不舒服的真理,未能实现,在他们的地方留下令人敌人的价值观和利益的世界。”

这是Truckism的智力框架,是20世纪80年代大功率竞争和相对衰退,战略性裁员和偏执的哲学的一个版本,关于下一个巨大的威胁。

肯尼迪的书在1987年触及了一个神经,但在冷战结束时迅速被赶上了。根据我们所说的许多人的说法,这是根本的前提仍然是声音。正如丹大衣,特朗普的全国情报总监告诉我们,美国在世界的地方正在改变:“我们将不得不适应这种变革。我们不能只是依靠过去70年来的东西。“

肯尼迪的论点 - 相对经济权力与相对地缘政治权力联系起来 - 今天特朗普知识分子防守者的关键。在这个世界观,美国的权力已经下降,并将继续这样做。 1960年,美国国内生产总值占全球总量的40%,据 世界银行。到了克林顿左局的时间,2001年,美国对全球GDP的贡献为32%。 2018年,美国占24%。根据分开的情况,预计这股预计将减少到2025年的14.78% 国际货币基金组织预测。与此同时,美国军队支出随着时间的推移,其GDP的百分比持续下降:从1988年的6%到2016年的3.4%, 根据世界银行.

特朗普可能不知道这一点,或者在战略上看到它。他制造的论点并不是新的,也不是无可争议的。 (实际上,许多人带入其行政管理拒绝了这样的拒绝争论。)然而,特朗普批评 - 美国外交政策一直在失败,而美国的相对经济衰退是强大的,美国的挑战是强大的,因为它挑战假设共和党和民主党精英已被审议定居。

“因为我们一直这样做”从来没有就此而言,“苏珊戈登,特朗普的国家情报副副主任告诉我们,描述了与总统的互动。 “如果系统所提供的最好的是,”这是我们所做的方式,“他会说,'为什么?为什么我们这样做?为什么在世界上是我们的优势?“”

挑战不一定是一致的,或逻辑或道德或明智的,并且通常不是。 “如果是丑陋的话,这并不重要,”欧洲领导人的一个高级顾问在一次面试中说。 “丑陋和糟糕的想法可以像连贯的想法一样多的力量。最终,我们无法在它周围得到我们的湿滑,因为我们是文明的,并试图巩固一切。但这基本上不文明,不容易融入一个系统。“

简而言之,特朗普,即使他呼吁美国建造的世界秩序的失败,也没有连贯的计划来取代它,没有系统会更好地工作。他不努力重新排序世界;他只是指着订单并致电赤身裸体。或者山上把它放了:“他是一个混乱的代理人。”

“在达到高级办公室之前形成的领导者已经形成的信念是他们将消耗的智力资本,只要他们继续在办公室即可消费,”亨利·基辛格在他的回忆录中写道。在我们与直接为总统致力于总统的咨询和官员的对话中,他们的评估返回这一点:他的性格是他的命运。

对于特朗普,独特的,这些恐惧和虚荣心是完全在美国总统大力国家首都,美国国会或精英军事学院的传统学校之外形成。从未研究过政治,国际关系或历史,特朗普的定罪是世界上另一个世界 - 一个超越华盛顿和外交政策的世界。他的评论家争辩(他的支持者经常承认)他对那些对世界的好奇心致敬。 “他对历史不感兴趣:关系的历史,在他面前的任何事情,”希尔说。 “他的总统就像他面前的白色石板。我曾经开玩笑说,为他,时间被分为A.D.,“在唐纳德,”和B.C之后,'之前是废话。'“

我们与特朗普本能谈到的许多人来自20世纪80年代纽约。肯定是,到了80年代,特朗普的世界观 - 他的定罪,在基辛格的词典 - 似乎已经形成。将他的第一个步骤进入国家政治,并向美国人,特朗普 宣称 1987年9月,“世界正在嘲笑美国的政治家”。那同一天,他在一个CNN采访中告诉Larry King,其他国家“嘲笑我们背后;因为我们的愚蠢和[我们的]领导者,他们嘲笑我们。“那时恐惧是日本的崛起,美国的秋季。美国在经济上削弱的同时支付他人的防守,特朗普抱怨。自从现在是中国的主要威胁,这一故事没有改变。 (两个高级英国官员在英国总理告诉我们特朗普的房地产背景下与谈话中的表面不远的时候,这是与Theresa密切合作的。他用了一个与她的会面批评了美国大使馆批评伦敦,并在那里的大使居住的租约中被遗忘。在这样一个小问题上,留下的干预可能会被困惑。)

特朗普对世界的意见和美国在其中的角色,可能在80年代出现,但他们早些时候被构思。 “当唐纳德特朗普于1946年6月14日出生时,美国的权力是前所未有的,”写下查理拉曼和白兰地SIMMS  唐纳德特朗普:制作世界观。然而,在特朗普的形成年度中,美国人被迫向美国的权力虽然是相当大的,但有很大的影响。“

20世纪60年代和70年代带来了越南战争,击败和划分。 Kim Darch,他辞去了英国大使美国大使泄露了电缆,详细说明了他对总统的不经考虑的评估,告诉我们愤怒的愤怒,告诉我们,在他的评估中,总统的WorldView大部分时间都达到了这些年的大部分地区。 “在特朗普的心灵中修复了很多事情都来自20世纪50年代,包括美国煤矿正在工作的愿景,煤矿正在充分和搅拌每个人购买的美国产品。在某种程度上,马达,如果你想钻取,就是重新创造美国的黄金时代。“

因此,虽然特朗普政府的许多人试图控制他,或者对麦克马斯特施加自己的哲学,但前国家安全顾问约翰·博尔顿,前国防部吉姆马蒂斯,前国务院雷克索司司长 - 没有成功。他的定罪是在到达高级办公室之前形成的。

然而,这不是他的支持者对他来说 - 他是不同的,并没有隐藏它?特朗普有罕见的礼物说出大多数人不会大声说:他将美国驻以色列驻耶路撒冷搬到了耶路撒冷,因为支持他的福音派赞美。俄罗斯并不那么糟糕,而美国是 不是如此无辜 任何一个。谁关心库尔德人?这不像他们在D日斗争。

2018年的事件指出特朗普不愿意遵守外交规则,以及他从外交政策主流的众多不同的优先事项。在这两个情况下,他的Naïveté(或者较少,他的无知)在批评者自己的论点中照亮了缺陷。

美国和U.K的四名官员。与特朗普对伦敦的故事那一年有关,这是由他给予的面试而黯然失色 太阳 在旅途开始时报纸,羞辱可能会指责她破坏了美国贸易交易的Brexit和结束希望。 Darroch回忆说,采访“立即淹没了所有其他新闻”。 “我真的不能明白为什么他真的这样做了,”他说。特朗普的言论为可能是准确的,因为它们准确,针对她的策略定位了根本问题,同时也会在家里提高她的政治困难。为了让事情变得更糟,他还说鲍里斯约翰逊将成为一个优秀的总理,约翰逊确实继续取得成功,以来,自玛格丽特·撒切尔时代以来,赢得了保守党最大的议会多数。 “这完全破坏了任何建立的善意,”美国大使馆驻伦敦大使馆驻伦敦大使馆副主席刘易斯Lukens,说了特朗普的报纸面试。

(旅行因其他原因对Lukens造成了印象。在特朗普在总理出席的Blenheim宫的私人晚宴上的言论期间,总统讨论了对苏格兰的高尔夫球场的讨论,提到其令人印象深刻的沙丘,Lukens告诉我们。)

迈尔斯泰勒是国土安全部的工作人员,直到去年辞职,指出了另一个集合事件,加拿大的2018年G7峰会,在特朗普应该与朝鲜独裁者达成协议之前发生金杰恩联合国在新加坡。 “总统轻松地忽视了盟友,不同意他们的一切,有效地破坏了峰会,然后拒绝登录[G7联合公报],然后做了,然后走了回来,”泰勒说了这次会议并补充说总统在旅行前抱怨他甚至不想去山顶。 “在他飞关到牙齿上的牙齿上,我们踢了美国盟友的总统,这是一个令人惊叹的是,在他飞过杀人的独裁者之前,他踢了牙齿的困境。如果这不符合特朗普的错位优先事项,我不知道是什么。“然而,即使在这里,胜过特朗普有一个点?他肯定有权批评G7已经过时,一个欧洲优势时代的回归,不反映今天的力量动态。核武器可以说是对地球的最大威胁。甚至一些厌恶特朗普承认我们在朝鲜的举措中也与他拒绝了他对传统的外交和盛大战略的谴责,也开辟了与平壤的沟通,即使是稍微更安全的平壤这些努力取得了没有切实的结果。

尽管如此,对真理脱颖而出,痛苦或别的措施不合适。胜过中国的特朗普铁路,但赢得了盟友的胜利,形成更强大的北京博客;他从伊朗核交易和巴黎气候协定中撤回,争论他们不充分,但在替代方案上没有取得进展。

特朗普是他本能的Mishmash。那些本能拉动矛盾的方向:恢复20世纪50年代的美国至高无上,恢复了20世纪80年代的赢家,并拒绝了现在持有国家的帝国限制。特朗普的本能在全球领导系统中犯规,美国建立的机构和联盟,军事承诺和国防协定。与此同时,他要求在美国的易于易于确认美国,当时美国做了它所需的易于和西方世界的其余部分都做了它被告知。

特朗普对美国领导的世界秩序的批评 - 无论是混乱,无意和不连贯 - 不是他透露的唯一事情。

还有他的官方议程空虚,缺乏建立战略的任何愿望。重新审视核心早期文本,表面上阐明了特朗普的外交政策是向一个与现实相似的世界旅行。采取国家安全战略,是一个严肃,智力和彻底的文件,呼吁“原则状的现实主义”推进美国影响力。特朗普相信任何一个吗?他是否以任何方式在外交政策中的原则或现实?他甚至是否寻求推进美国的利益,或者只是在经济上估算美国的兴趣?那些与说特朗普说的人会在明天达成协议,如果北京同意在未来十年购买美国的大豆作物,这将在中西部农民中加强他的股票,并通过推广机会加强他的股票。

事实上,整个文件都有令人敬的论据,尽管连贯和可靠,但不符合特朗普的世界观。本文指出,美国的盟友和合作伙伴“放大了”其权力。特朗普真的同意吗?它说美国将竞争和领导多边组织,以便保护美国兴趣和原则。“相反的事情发生了。它指出:“我们鼓励那些想要加入我们同志的民主国家的人。”特朗普宣布他对俄罗斯重新加入G7的愿望,欢迎独立的匈牙利人员ViktorOrbán到白宫,并与Kim Jong联合国合作。它补充说:“国家之间可以在捍卫法治,赋予妇女的国家之间没有道德等效,尊重个人权利和那些残忍和压抑人民的人。”特朗普忽略了沙特持不同同意贾马尔·卡什吉的斩首,祝贺弗拉基米尔·普京为他的成交选举胜利,并在美国和俄罗斯之间完全在道德方面的意思。

博尔顿告诉我们特朗普从来没有知道他的意思是“美国第一”。 “这是一个口号,”他说。博尔顿回忆起一个竞选活动 演讲 特朗普在尼克松中心提供了轻松适应共和党外交政策的广泛纲要。 “但他是否意味着他在这讲话中所说的?”博尔顿问道。 “他想过它吗?他还记得他24小时后的说法吗?我不知道。”

特朗普带来光明的第二次启示是美国衰落本身之一。很清楚,特朗普似乎以奥巴马没有的方式掌握美国力量的原始潜力。例如,如果特朗普将美国军队拉出阿富汗,没有欧洲国家将能够留下 - 没有美国覆盖的军事能力。在特朗普的总统校长中展示了这种切实的力量:在2017年在阿富汗辍学的“所有炸弹的母亲”下降,在美国在美国撤出核交易后对伊朗合作的任何业务的域外金融制裁,在杀戮中伊朗一般Qassem Soleimani。

然而,虽然2020年的世界可能仍然是美国的主导 - 但是几十年来更多 - 它不是20世纪50年代风格的统治。尽管经济封锁,但特朗普一直无法对伊朗施加威尔的意志。欧洲联盟没有特朗普,他对关税的需求,德国也没有与俄罗斯(美国抱怨为欧洲双人谈判,对莫斯科苛刻的行动)的计划石油管道,同时在战略能源基础设施上工作) 。中国没有给予贸易或其他任何东西。相反,特朗普的贝格精神在北京,布鲁塞尔,柏林和巴黎的需求促进了美国电力的更大自主权,以便中国使用自己的技术,以避免依赖硅谷,以及欧洲发展自己的防御能力,由法国和德国推动,所以它可以在世界事务中找到它的声音。

特朗普任期的第三次启示是世界上关于美国盟友对美国保护和道德领导的需求的裸体,而尽管如此,达成了美国对手的达成。他透露了北约的空虚,承诺分享国防负担或使牺牲建立真正的替代权力基础所必需的牺牲。他的手指指向,奈维特,以及虚荣透露,G7已经过时,需要改革;俄罗斯仍然是美国唯一真正存在的核威胁。中国正在滥用该系统;欧洲必须做更多;英国及其领导力必须阻止抱怨并在贸易方面做出选择;而且,中东一直是灾难,主要是美国制作。

最终,特朗普的力量与他的坦率束缚 - 他倾向于对世界领导者说同样的事情,他对肖恩·汉族说。用他最高级的前顾问之一的话语,他听取他与其他领导者的呼吁,特朗普在力量和弱点方面看到了世界。任何人要求事物 - 英国,法国和德国等传统盟友 - 弱势,因此不值得尊重。但残酷的现实是他只是明确地说出了之前隐含的内容。直到美国的盟友不再是 寻求 在这种关系中,电力只能居住在一个地方。

最后,特朗普透露了他自己缺乏好奇心,严谨和战略远见。他的所有其他启示并不意味着他对美国的长期或直接外来政策挑战有任何答案。

从21世纪之交,美国已经看到其制造基地减少和对太平洋的力量和财富漂移的平衡。面对这一现实,奥巴马的拟议亚洲枢轴是可以理解和可取的。胜过特朗普对美国擒抱的负担分担的需求,具有更强大的对手。然而,两种策略和要求的推论都是经济负担的权力分享。这是Trumpism核心的矛盾:在义义的不满和渴望失去至高无上。

这份“陈述”账户不接受那些周围特朗普的人接受。特朗普最痛苦的批评者也不接受。事实上,主流共和党人和民主党人仍然是美国领导人的共同信念仍然团结一致。今天,美国的双方都是同性恋者在美国至高无上是永恒的童话故事中,不能质疑。

这是特朗普在外交政策领域的最大遗产。辩论他是否从伊朗核协议退出是正确的决定;或者对欧洲盟友的拍打关税是否因对抗而超过了中国;或者确实,如果以最佳方式进行这一对抗,以某种方式错过了这一点。如果他的策略工作(或者如果是有意义),如果他对世界有愿景,那么他的要求是一致的,是值得的,但贬低他的影响。

也许特朗普在过去四年中被发现想要。但在他的要求,问题和威胁中,他还表明了美国建立的外交政策如何与中国接触;补贴盟友防御;遥远土地的军事干预措施;未释放的自由贸易宣传 - 也被发现想要。

这个故事最初是发表的 大西洋组织. 注册他们的时事通讯。

下一个故事: ep。 80:陆军首席麦肯维尔回报

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