人民的士兵's Liberation Army'S Monor Guard Battalion穿着防护面具,因为它们在中国照片的照片中屹立声'在紫禁城外,施工总统习近平,靠近天安门广场

人民的士兵's Liberation Army'S Monor Guard Battalion穿着防护面具,因为它们在中国照片的照片中屹立声'在紫禁城外,施工总统习近平,靠近天安门广场 Kevin Frayer / Getty Images

中国军事民用融合策略:在未来五年内预期的内容

即使该术语与官方文件中的所有术语都消失了,其原则也在加强和扩展。

作为一个新的政府在华盛顿举行权力,北京正在准备下一个五年计划,该计划将通过2025年制定政策和国家发展目标的整体指导。最终版本预计将于3月份,但世界收到了一令 政策优先事项 在未来五年及以后,当中国共产党的中央委员会发布其时 建议书 去年10月的计划。建议的一部分与中国的军事民用融合策略尤为重要,未来的轨迹是收入拜登管理的关键问题。  

作为Xi Jinping Administration的标志政策举措之一,MCF是 设想 作为国家治理工具,以平衡安全和发展的目标,直接支持中国在长期战略竞争中占上风的能力。在近期,北京试图拥有“枪支和黄油”,在中央和地方政府监管机构,军事最终用户和防御,民用和商业r之间创造协同作用&D关键域中的生态系统。长期目标是统一政府的各种安全和发展战略,以创造一个战略态度 - “统一战略和战略能力制度” - 这可以带来中国所有能力与其他国家的竞争。通过设计,MCF不仅仅是另一个国家计划,而是一个策略,其组成部分被编织为中国的其他国家战略优先事项,推进了中国总体安全和发展目标。

自2014年以来,MCF战略突出派对,州和军事政策讨论和文件,但自去年年初以来,该战略有 “陷入隐身模式。” 部分原因是 越来越感兴趣,甚至是直接的 批评,来自当前和 前任的 高级美国领导人和政策界的成员。他们的首要担忧是,MCF政策,与中国的国家情报法和其他法规,可以帮助PLA吸收民用渠道的关键和新兴技术。因此,它已成为从供应链安全到中国在西方科技公司投资的一切辩论的辩论。

公开,中国回应了一个 宣言 由外交部发言人,其MCF策略完全在董事会之上。但是 建议书 对于第14个五年计划,明确地剥离了对MCF的明确提及。而不是使用更敏感的术语 建议书 参考“解放军与人民之间的统一”,哈德泽对民事关系的早期作品。

虽然略微改变战略的短期目标的框架,以避免直接参考MCF,但是 建议书 否则符合策略。该文件继续呼吁致力于开发关键和紧急域名,这是MCF战略雄心勃勃的重要组成部分 发展框架 在2016年和2017年制定。它还重复了战略的长期目标,首先是 铰接式 2017年Xi Jinping:“建立中国统一战略和战略能力”。解释这一声明的一种方法是,MCF策略已经实现了建立支持其实施的机构基础设施和结缔组织的近期目标,并已进入下一个发展阶段。 

但是,我们不应该认为,证据表明MCF的实施是总体成功。 Elsa Kania和Lorand Laskai曾注意过 防守一 MCF几乎没有 既成事实。作为一种相对较新的战略,中国当局正在开发自己的指标中,以评估实施MCF的进展情况。例如,中国国家统计局, 推出 6月2020年6月的一项竞选活动,在关键省份收集“MCF开发数据”,但指出,由于国家安全问题,不会公开结果。

对中国的未来以及与美国的任何大力竞争潜在的 建议书 挑出了新的MCF发展框架的几项努力,为新的五年计划,包括防御性改革&T工业基地被MCF研究人员和政府官员被描述为“首要任务”。该改革包括重组国有国务承包商的措施,并删除商业公司进入的障碍,以提高制造能力和能力和刺激防御创新。 (美国国防领导人将注意到自己的系统中的并行挑战。)在中国的综合,私有化和兼并和收购中国在中国的这种重组,私有化和兼并,并具有另一个副作用:使外人追踪和理解更困难中国的国防工业景观。这将迫使美国及其盟友投入更多资源以持续监测这些业务活动。 

建议书 还强调了关键区域的协调发展,并呼吁在国防兆画幕上致力于努力。九月 访问 由高级政府官员刘何到绵阳,四川,为这可能需要的线索提供。有时被描述为“MCF创新的高地”,绵阳是国防创新的温床和中国工程物理学学院 - 中国相当于洛杉矶阿拉莫斯国家实验室。这表明绵阳等地区和国防行业和相关研究机构的地区可能会在未来五年内获得更强的支持。这也适合中国投资开发技术集群的模式,吸引顶级人才,以使其成为一个优势&下五年及以后的发展。

值得注意的是,这是 建议书 使标准化优先,也许是协调 中国标准2035. 行动计划。自2010年中期以来,MCF努力试图提高国防和民用基础设施与系统之间的整体兼容性。这项努力解决中国国家技术标准和军事标准之间的不兼容性,减缓防御和民用的整合&D生态系统对美国及其盟友有影响。通过确定下一代技术的全球标准,符合自己的军事标准,中国领导人 看到自己 确保中国在科技和全球事务中具有领先地位。 

最后, 建议书 重新强调发展国防动员制度,以前是原始MCF战略的最少良好的阐述部分。这 建议书 呼吁建立更强大的边防,全国防御教育,以及军事和地方政府和平民之间具有更强的团结感。中国领导人认为,将所有这些资产带入承担的抵达至关重要,这对于维持战时基础和在冲突中的盛行至关重要。 

总而言之,虽然该术语本身可能已经从中国政府声明中消失,军事民用融合仍然是中国为期五年规划和整体盛大战略的核心部分。因此,正如他们自己计划的那样,美国政策制定者在进入的拜登政府中应该有一个明确的观点,这对中国和美国意味着什么。  

亚历克斯石头是一家与Bluepath Labs的分析师,该公司是一家位于直流的咨询公司,专注于研究,分析,破坏性技术和战争。

P.W.歌手是新美国的战略家,以及多本技术和安全书的作者。

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