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在唐纳德特朗普于2017年1月进入白宫后，在他的政府发布了国防战略之前，这一年全年。到那时，2019年预算提案几乎完成，因此2020年在许多方面都在第一年反映了特朗普的军事政策。拜登政府可以期望相似的时间表普遍 - 但拜登不能指望特朗普的同类财政支持。在过去的四年中，国会将国防部派遣约4.40亿美元，超过2016年的要求。在未来的预算挑战，国防部将要求策略与财政现实更密切地联系起来，以使较低的水平能够做出艰难的权衡。
拜登的军事战略可能需要一段时间来转化为预算。
钥匙： DPG： 国防规划指导 。 POM： 计划目标备忘录.
RMD: 资源管理决策 。 PB： 总统的预算.
NSS: 国家安全战略 。 NDS： 国防战略.
CR: 继续解决.
将战略转化为预算的问题之一是，国家安全战略和国防战略在出价方面使用模糊语言来进行自上而下的控制，但在较低层面批准灵活性。大多数战略指导与未来几年辩护计划已有五年已经计划的具体计划直接相关。
一直向前的道路是将策略与预算开始联系起来 国家安全战略恰恰是因为计划目标备忘录已经有了五年的基线计划。如果不建立预算天花板，辩护官员很容易查看他们的计划计划并通过模糊的战略指导连接。
作为资金下降，NSS和NDS的更大特异性可以为削减提供顶盖。试图将资金归因于新兴技术和业务概念尚未得到满足压倒性的成功。根据大力竞争，重新评估过去预算决定的努力 - 思考 国防部夜总会 - 在循环中播放，主要在国防支出的边缘运行。在政府框架内运营的其他努力通常会遇到与战略文件所在的不精确的相同压力 国防工作队的未来，这回到了关于剥离和重新调整防御计划的研究，而不是美元或时间表。
NSS和NDS应指定美元阈值以进行重新分配，以跟上资金减少的步伐。这样做将划明强调的领域，并强调肯定会在较低层次的权衡时更加确定。例如，NSS可以指定从现有系统的研究和采购转向新兴技术和运营实验的资金。随后的ND可以将广泛的授权细分为能力投资组合 - 例如，对于载人飞机而言，对战斗网络的更多信息。然后，可以向这些能力区域提供新的综合预算线项，而不是单个项目，允许较低的水平最大化在任务范围内。
自上而下的分配过程确保了决策在适当的水平。尽管国防部可能对NSS的参与者进行预算决定，但它仍处于汇总层面，并且不会影响任何计划。该概念在成功的第二次世界大战资源配置系统中具有强大的基础：受控材料计划。在计划之前，每个公司都提交了铜，铝和钢等稀缺材料的要求。这产生了巨大的纸张流动，并使考官无法做出选择性切割。公司对其要求夸大了铜的需求是世界供给的三倍。受控材料计划重新定向到垂直分配过程。民用战争生产委员会将大型资金划分给索赔人，如陆军，海军，飞机调度，贷款和各种民用机构。索赔人将细制到他们的组织，向主要承包商以及来自供应链的那里。该过程取得了响亮的成功，并为21世纪分配国防资源提供了关键课程。
防御管理的真实性之一是必须连接战略和预算。导致无穷无尽的要求的“愿望清单”策略不会导致与考虑财政现实的策略相同的结果。今天的要求拉流程与预算考虑分开定义的策略，反映了国防部资源分配系统。如果一切都很重要，那就没有什么是。这允许国防部在未来几年的基线计划继续进行巡航控制。
然而，FY 2021个外来性计划将从2020年的7120亿美元稳步增加2025财年超过77.9亿美元的。如果该计划证明乐观，那么最近的出于新兴技术将遭受后果。如果为大功率竞争提供巨大的优先事项，那么它是保护和发展其现代化计划的战略的时候。如果他们被削减，留下了一代新一代的防御企业家将失败，那么它将在国防部可靠地建立一个创新生态系统之前另一代。
Eric Lofgren. 是乔治梅森大学政府契约中心的研究员。他管理A. 博客和播客 论武器系统习得。
斯蒂芬罗德里格兹是大西洋理事会一家辩护，高级顾问，海军研究生学院的高级创新顾问。
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