向Natanz,伊朗,铀浓缩设施的家的道路标志。

向Natanz,伊朗,铀浓缩设施的家的道路标志。 DrRave via Getty

与伊朗一起,首先预防核武器

如果德黑兰获得了炸弹,那么每个其他区域问题都会变得更加困难。

马路 背部 对于伊朗核交易,或JCPOA,与许多人一样崎岖。在外交挑战之上,国内对手在2015年征收他们征收的批评:该交易仅处理德黑兰的核计划,而不是其不良区域行为。这些评论家表示,这些批评者表示,拜登总统应该使用伊朗的经济问题的“杠杆”来迫使它接受“更好”的核交易,并解​​决所有问题的问题 - 这是一个失败的方法以前的总统。削减伊朗对核弹的途径是2015年的优先事项,今天应该保持优先事项。

值得记住,为什么JCPOA成为,以及它所做的。 2012年,有关美国人或以色列的担忧 军队 防止伊朗生产足够材料以能够生产核武器的行动。以前隐藏的地下核网站发现了国际检查员,以及成千上万的铀浓缩离心机的运作在2003年伊拉克入侵以来,在华盛顿创造了一场战争发烧。在结束伊拉克和阿富汗的战争上,竞选活动奥巴马总统寻求另一条道路。他与伊朗开设了回频谈判,最终制作了一项僵化,冻结伊朗的核潜力的交易。如果它决定这样做,而不是避免生产足够丰富的铀,而不是产生足够丰富的铀生产核武器的几周,而是同意采取措施加长这一点“爆发“一年的时间。一年的窗口是美国及其欧洲伙伴的政治决定,基于一年的通知足以采取行动,防止伊朗跨越核门槛。 

为了确保世界将提前了解一年,如果伊朗迁移违反永不核的承诺,德黑兰必须采取前所未有的和非凡的步骤。其中包括由联合国验证的核检机组管理的任何国家都接受的最具侵入性和技术先进的核检查集团:国际原子能机构。伊朗还必须消除其铀股的97%; Mothball数千千元安装的富集离心;并摧毁了一个新的核反应堆的核心,该核反应堆可能产生钚,是制造核武器的替代路线。它还使其铀矿业和采购在国际监督下进行丰富的特殊材料。

以换取,伊朗收到数十亿美元的美元,几十年后冻结,1979年革命后,救济,从美国组织的一组瘫痪,以追求核外交。  

JCPOA做了一件事,做得很好:防止伊朗能够迅速生产核武器。这笔交易是基于一个不可用的前提:如果伊朗拥有足够的材料以生产核武器,每个区域和许多全球问题都会变得更加努力。 

争论核第一个方法并不意味着忽略区域问题。武装民兵团体和伊朗的扩张 弹道导弹计划 对美国部队和美国区域合作伙伴来说是至关重要的。拜登总统已经表明他愿意为伊朗对齐的民兵采取军事行动,即使他的行政致力于返回JCPOA。但是,这是如此,现在不考虑认为将这些问题与核谈判联系起来将产生“更好”的交易。将区域问题插入核谈判只会用于重新建立核交易。这将是所有世界的最糟糕的:没有核交易,没有区域威胁的进展。伊朗官员驳回了与美国和其他JCPOA缔约方的欧盟赞助谈判的初步呼吁讨论美国的合规条款部分,因为他们担心他们想要的较大的区域讨论是确定是否是确定的美国将达到其JCPOA义务。即使是恢复的JCPOA,也可能难以解决更广泛的区域问题,因为它们是复杂,不同于核挑战的复杂性,而不是专注于伊朗的计划。

在叙利亚,伊拉克和也门采取伊朗支持的武装民兵团体。虽然他们对伊朗的依赖和思想亲和力不同,但武装民兵已经是伊朗区域战略的持续特征数十年。民兵团体通过提高对手的成本,为伊朗提供施加影响和攻击,同时很大程度上避免了直接归因。因此,即使强大的核协议提供了重大的制裁救济,伊朗也不太可能与这些群体联系。美国可能不像这个现实,但它是一个不太可能改变的现实。可能有可能将伊朗支持与也门的Houthis相似,这对伊朗的核心安全利益不太重要 - 但甚至在那里,只有在伊朗阿拉伯邻国也减少了对抗升级谈判的对抗民兵部队的支持旨在蜿蜒而下的战争。伊朗同意向前削减此类联系的想法是核协议的一部分是不切实际的,这使得一个完美和不可认识的敌人实现了一个有价值的战略结果。

此外,对伊朗持续经济压力的断言将导致对武装团体的支持减少,或者核交易将增加民兵袭击,而不是最近的经验支持。伊朗 支持 对于民兵和对西方利益的攻击在核协议之前在奥巴马管理期间的经济压力期间普遍存在,以及在特朗普政府在2018年从JCPOA退出后的最大压力运动期间。这样 攻击 虽然伊朗对这些群体的支持继续,但在核协议到位时实际在伊拉克等剧院中消失在伊拉克。换句话说,民兵活动已成为区域景观的持续特征,有或没有核交易。解决这一挑战最终需要解决这些民兵经营的国家的国内不稳定和治理挑战。这不是一个挑战,即军备控制协议可以接受。这些深深的问题预先约会JCPOA,几乎肯定会持续。

有些区域问题,即一些人认为应该在核协议内得到解决是导弹扩散。在核环境中,解决导弹的明显逻辑,肯定是作为送货车。然而,导弹增殖是一个严重的问题,延伸到伊朗以外,而不仅仅是在他们不断增长的方面,而且还有它们的准确性和范围的增加。有一个持续的 导弹军备竞赛 在中东,不仅包括伊朗,还包括以色列,沙特阿拉伯,阿联酋,埃及,土耳其等。因此,需要对导弹威胁的任何讨论作为区域 - 不是双边努力进行。美国应与区域伙伴协商欢迎此次讨论,如果JCPOA置于JCPOA时,可以是下一步。这种对话可能从海湾开始作为对核会谈的并行讨论。如果其区域邻居是对话的一部分,伊朗可能会对导弹提供更多的灵活性,至少在一些限制范围限制或检测暂停中的一些有限区域。鉴于伊朗还将导弹视为抵消阿拉伯海湾,以色列和美国的优越功能,这会使导弹视为批判性能力。但是,如果在核谈判范围内和区域背景下发生,那么获得这种讨论的前景将远远大。

那些相信与伊朗交易的人必须全面,完整可能是确定该地区的挑战,但在他们如何解决这些地区的建议书中是错误的。如果美国无法在最大压力期间对伊朗决定,则可以合理地假设伊朗不愿意屈服于美国的非核活动。逐步到达是的,这是一个经过验证的策略,最小可以防止核伊朗 - 一个非常好的地板。

Dalia Dassa Kaye.是2020-2021威尔逊中心学者。 

Jon Wolfsthal.是全球零的高级顾问,国家安全委员会军备控制和非透露前任高级总监。

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