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想要一个敏捷的五角大楼?不要去追逐'瀑布'

为期四年的战略评论不够好。 Biden的五角大楼应从软件公司获取页面。

在没有更好的事情的情况下,五角大楼每四年涌出策略,发布已经过时的指导和概念,并发布了苏联规划者熟悉的五年支出计划。它无法超越中国的军事现代化或技术干扰。有一种更好的方法来管理这样的复杂过程,一些五角大楼和国会的工作人员知道它 - 如果只是他们只是使用它。

它被称为 敏捷开发 - 软件行业的概念,在很大程度上取代了传统的“瀑布”方法。拜登政府应适用于发展战略的相同原则,并将其转化为概念和能力。 

在瀑布方法中,软件开发人员收集电子表格中的要求,将它们交给并不总是了解他们的产品正在解决的根问题的工程师,然后交付了技术解决方案,这些解决方案有时被释放了软件的时间过时了。这应该对国防部要求和收购流程中的任何人都声音不熟悉。

相比之下,敏捷模型 - 作为技术中的学科的产品管理的兴起 - 专注于提供实际需要的用户,而不是在需求电子表格中记录的内容。为此,软件开发人员与产品最终用户密切合作,迅速迭代并提供更好的产品,更快。这一变化彻底改变了软件行业,并将硅谷作为软件创新的全球领导者的地位。国防部将非常适合学习同一课。 

应用改善武器购买过程的业务管理理念并不是新的做法。 1961年,国防部长罗伯特·麦克纳拉邦寻求 合理化混沌防御预算过程 当他适应了当时的商业管理技术,以创建规划,编程,预算和执行系统。随着微调的修改,今天的工业年龄系统仍在使用中,并与当前的战略环境有所摆脱, 根据一份新报告 由工业政策副秘书副副局长AEI的Bill Greenwalt,Dan Patt,Darpa是战略技术办公室的前副主任。他们建议将预算和收购更加灵活的方法,作为发展和获取更紧化的新武器的方式,更加相关的时间框架。 

这是一个很好的主意,但让我们进一步走。该部门根据国会授权每四年更新其战略。耗时,线性过程通常需要至少一年,然后策略坐落在四年内。因此,新的策略总是为时已晚,无法影响新的政府的第一笔预算,许多人都很快被活动克服。借鉴2001年和2014年四月末防治审查。 2001年的审查是关于与中国的军事竞争的出现存在的审查,但乔治·W·布什总统的五角大楼在9/11袭击的震惊上升到了其假设后公布了它。同样地,Isis和俄罗斯入侵乌克兰的爆炸无效了2014年审查在几个月内对战略环境的评估。 

为什么不快发出一些东西 - 呼吁他们“最低可行的策略” - 在行政当局提前包含关键优先事项和权衡,然后随着时间的推移迭代这些策略?在低于战略的一个水平,五角大楼领导层每年的国防规划指导等关键指导文件,但总是为实际引导服务计划和预算的发展始终为时已晚。如果指导在与服务合作季度的指导和迭代季度,那么怎么办? 

同样,在穿着侧面, 联合战争概念 意图围绕战争和指导服务投资的未来愿景拓展该部门。不出所料,该概念迟到,可能需要立即更新。为什么不发出“最低可行的概念”六到12个月前,在向新政府过渡之前,并根据从部门的反馈快速更新它?

因为它经常是,这些“为什么不呢?问题可能是,“因为那不是我们的方式。”经验丰富的官僚可能指出任何抑制敏捷性的任何数量的政策或流程,例如需要与相关利益攸关方协调每个政策决定。希尔员工理所当然将注意到国防授权法案的年度性质为约束。但我们永远不应该忘记这个过程是一种提供良好结果的手段。如果流程未能提供良好的结果,我们应该改变或放弃它们。

敏捷开发是提供复杂成果的更好的方法,而不是当前,拜占庭五角大楼进程。它与过于文字和无反应的要求,以支持与利益相关者嵌入并理解挑战。采用这种战略和指导模型可以在所有缔约方之间进行协调,这一点越来越少,因为每次审查都只会盈胜,而不是嘉致最终文件。此外,政策和指导可以根据新信息快速更新,使每次评论较少的“生命或死亡”的利益相关者斗争,从而减少了官僚主义抵抗力。 

在波托马克河上,国会应使用国防授权法,通过与五角大楼与五角大楼正密切合作,以重点和迭代关键战略重要性,如联合指挥和控制等问题姿势在印度太平洋剧院。 

拜登政府通过发布了一个强势 临时国家安全战略 快速,而不是在一年的审查后释放完整的策略,而不是常态。欢迎短期五角大楼评论中国,阿富汗等关键问题,也欢迎各国军队裁定。更好的是,拜登政府将尽快制定和发布临时国防战略和支持指导,而不是等待一年的“完美”,并且可能已经过时的文件。 

无论是软件还是在,都需要管理复杂任务并提供良好的结果 国家安全政策制定。但我们必须永远记住,他们是一个目的的手段,而不是自我结束。只是因为我们总是这样做并不意味着这就是我们应该始终这样做的。五角大楼和国会领导人需要快速采用更好,更敏捷的模型,即使在短期内做出如此不舒服或破坏。否则,当中国超越美国作为世界最重要的军事力量时,抓住熟悉的,过时的流程将提供很少的舒适度。

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