战争正在发生变化。五角大楼的预算应该如此

除了航空母舰，导弹和利福利，下一场战争将由数据，数字平台和网络进行战斗。

斯科特库珀

March 27, 2021

由Scott Cooper.

March 27, 2021

Biden行政当局的第一批国防预算请求为2022财年和超越计划，应反映华盛顿和国家的关键政治和经济现实。它是战略性的不明智和不可行的，可以增加顶线，这将仍然达到7400亿美元。相反，五角大楼规划者明智地重新分配他们必须承担新军事和技术现实的美元。

随着我们的领导力对消费者的战略审查来保护美国的生活方式，他们将很好地注意到对战争的性格的补充。战争不仅仅是关于航空母舰，导弹或利福利人。也就是说，战争反映了冲突中社会的背景。数据，数字平台，网络和虚假信息是我们社会和竞争对手的内在部分。现在，他们是战争的目标和工具。中国和俄罗斯对人工智能，电子和信息战的投资和使用，以及对美国和印度的网络攻击武装核武器 - 是核武器的公然表现形式，即政治目标的使用暴力与硬件的软件有关。

过去，大会和军队面临受限制的预算，优先考虑保护现有的“遗产”武器平台。这是合理的行为。这种武器系统已证明在以前的战斗业务中，并建立了“记录计划”具有与政治选区的具体关系。但是，五角大楼的规划者今天需要投资数字战的现代工具。 Biden的第一离务预算请求应为两者提供任何空间。如果有一个修剪的地方，它处于硬件，尤其是可以且应该切割的旧系统。

作为空军职员总裁C.Q.棕色和海军陆战队队长大卫伯杰最近写道“我们目前的愿意模型强烈偏见了昨天任务的遗产能力的支出，以大力竞争竞技场的建设准备，并为今天和明天的任务投资现代能力。”

仪器社团使用彼此的困惑已经演变。忽视手头的东西是灾难性的。艾略特科恩和约翰戈肖很久以前观察到，军事失败不可理由地与学习，预期和适应的失败相关联。一百年前，军队演变为航空，内燃机和无线电通信。今天，总统的预算请求应扩大软件，数据，网络，电子战和网络支出。

现代武器，平台，传感器和指挥控制系统的共同组成部分是在软件上运行。它们需要网络将它们连接到它们之间的数字信息，以及数据驱动的供应链和维护，以保持其运行。运营力取决于网络域和电磁谱的访问，防御和弹性。

此外，我们的部队依赖于网络互操作性与我们的盟友，特别是智力。我们从信号智能中的五个眼睛国家的合作获得了巨大的优势，我们也应该利用更多的投资，以及这些数字能力。

旧硬件和新的数字战功能之间的当前支出差距是惊人的。包括在2021财年的最新辩护拨款条例草案中 380亿美元适用于飞机，船舶和车辆仓库维护; 170亿美元用于14100万桶石油燃料; 96个联合罢工战士为130亿美元。而少于 100亿美元被分配给网络领域的投资，8.41亿美元用于人工智能，7.89亿美元用于云计算，5G网络为4.49亿美元。

拜登政府应该在哪里寻找现有预算线的权衡？考虑采购，运营和维护和人力的三大“金钱”桶中的选项。国防预算器应重新设计采购美元以减少选择飞机，船舶和车辆购买，而是投资于先进的数据分析和机器学习，以使我们的维护和供应链管理现代化。这实际上将解决准备就绪与现代化困境。

另一种值得考虑的值得考虑的是减少传统步兵，装甲，炮兵和汽车运输中的培训和维护的资金，而是将这些资金投入到数字培训解决方案的投资，特别是对于网络，电子战和网络防御和恢复力。

最后，预算规划者应当改变更多人力支出，以资助企业数字平台和自动化管理，分析和审计部门的行政和财务信息的应用，从而利用现代技术来推动有效，数据驱动的人员和财政决策。

软件与任何硬件一样重要。 2020年的俄罗斯Solarwinds Hack是我们尚未通过计算机系统的真实漏洞来实现的事实的一个例子。中国军事教义要求攻击美国指挥和智能系统，卫星，导航系统，甚至是美国电力电网 - 如今年在孟买完成的那样。国防部的普遍反对 Ligado的许可申请为了建立一个5G移动通信网络，因为它会“对演员的不可接受的操作影响导致战争者的影响，对GPS接收器产生负面影响的对GPS的军事潜力”显示了电磁谱是如何脆弱的，这是如何易受干扰的影响，并且投资必须不断地保持使用频谱的能力。

五角大楼和国会的领导人应识别并回答我们真正的运作弱点。美国是软件，数据和数字工具的全球领导者。是时候指挥官和立法者的时候确保我们利用他们的国家安全。

斯科特库珀是一个退休的海军陆战队官，拥有七个战斗部署到科索沃，阿富汗和伊拉克。他共同撰写了“苍蝇区和国际安全：政治和战略”。