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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：在国新办新闻发布会上，工业和信息化部部长苗圩表示，提高发展质量和效益，关键是要加快转变发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩。要高度重视实体经济健康发展，以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，构建产业新体系，培育一批战略性产业，加快建设制造强国 在国务院新闻办公室11月5日举办的新闻发布会上，工业和信息化部部长苗圩表示，工业是实体经济的主体，也是转方式调结构的主战场，要统筹推进制造强国，实施《中国制造2025》，继续做好“两化”深度融合这篇大文章，加快构建产业新体系。以稳增长、调结构、转型升级、降本增效为中心任务，促进工业实现有质量有效益平稳健康发展。预计今年全年规模以上工业增加值增速可以保持在6%以上。 “稳中也有进，表现为工业调结构转方式取得积极进展，尤其是新旧动力的转换。过去我们是靠拼资源、拼能源、拼劳动力、拼成本的优势，这些要素优势很多都发生了比较大的变化，现在我们主要是靠创新驱动。”苗圩说。 这在数据上的典型体现是，高技术制造业发展较快。前三季度，高技术产业增加值同比增长10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点，对工业增长的贡献率提高到18.7%。其中，尽管整个汽车业下滑明显，但前三季度新能源汽车产量达到15.62万辆，同比增长近3倍。工业机器人、高端服务器生产也成倍增长。 “调结构的效果表现在地区和行业情况有所分化。”苗圩指出，前三季度，重庆、天津、江苏、广东等省份工业增速分别达到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、贵州等省份工业增速都保持在7.8%以上；电子、医药等行业增速在10%以上，但是个别困难行业却出现了负增长。 工业转型升级在“十二五”时期已经取得积极成效。苗圩表示，去年年底，已完成《工业转型升级规划》中的两项“十二五”指标，分别是全部工业增加值增速和工业全年劳动生产率增速。今年年底，单位工业增加值能耗和单位工业增加值用水量也将完成目标任务。预计到今年年底，《工业转型升级规划》中的绝大部分指标都可以完成。 “十三五”规划建议明确提出，要实施《中国制造2025》，加快建设制造强国和网络强国。苗圩表示，将围绕着贯彻落实《中国制造2025》，瞄准新一轮科技革命和产业变革的重要发展趋势，抢占未来产业竞争的制高点。特别要加强引导和培育、扶植新兴产业，加快传统产业改造升级的速度。 目前，我国战略性新兴产业发展迅速，传统产业转型升级也有成效。比如，轻工、纺织行业积极适应居民消费需求变化，加快产品样式花色和功能升级，推进品牌培育和提升，表现出较好的运行态势，虽然受到出口萎缩的影响，前三季度增加值分别增长6.8%和6.6%，实现利润分别增长11%和9.5%。 即使是一些困难行业，通过坚持化解产能过剩也出现了转机。比如，铝行业推行“以铝代钢”，随着新产品不断开发，铝产品应用范围和规模不断扩大，电解铝产能利用率恢复到80%以上。“尽管钢铁行业全行业亏损，但邯钢还是盈利的，就是用市场倒逼的机制，层层加强核算，进行成本管理。”苗圩说。 苗圩透露，目前正围绕《中国制造2025》研究制定专项规划体系，除了《中国制造2025》总规划外，下面还有33个针对细分领域和行业的专项规划，预计明年陆续出台并实施。 在建设网络强国方面，苗圩认为，首要的还是网络基础设施的建设。要搭建一个信息的“高速公路”，才能在此基础上发展物联网、大数据、云计算等等。 数据显示，我国网络基础设施建设正加速推进。前三季度，基础电信业完成电信业务总量按可比价值计算同比增长25.3%。移动电话用户累计超过13亿户，其中3G和4G用户占比达到56%，累计为7.3亿户。固定宽带接入用户累计达2.1亿户。移动数据及互联网业务实现收入2414.6亿元，同比增长39.5%。 “在建设好网络基础设施的基础上，要促进大数据、云计算、物联网等新兴产业的发展，并解决好网络安全的问题，从而推动建设网络强国。”苗圩说。 “‘十三五’规划建议明确提出了开展网络提速降费这项工作。”工信部总工程师张峰表示，目前，在网络建设和升级提速方面，前三季度3家基础电信企业完成的投资已经达到了2590亿元，预计到年底将达到或者超过4350亿元；同时，新增光纤到户覆盖的家庭也要达到或者超过1.3亿户；4G基站的规模预计将突破150万个；随着“全光网城市”加快建设，全国固定宽带用户平均接入速率将有很大提升。 在网络降费方面，据张峰介绍，3家基础电信企业已经基本完成了各地固定宽带资费的下调工作。据初步统计，目前50兆和100兆带宽的价格分别平均下降了30%和20%，其余的速率都实施了不同程度的提速不提价。同时，3家基础电信企业还相继推出每月49元到60元包含2G流量的资费套餐，并在10月份全面实施移动用户套餐内的流量当月不清零，还陆续推出了降低国际漫游费、流量资费的措施，平均降幅也超过了80%。 “从根本上来说，提速降费要靠进一步鼓励竞争。竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的办法。”苗圩坦言。 为了鼓励竞争，工信部在移动通信和宽带接入市场不断扩大向民资开放力度。据统计，目前在移动通信方面，工信部发放了42家移动通信转售试点批文，意味着允许42家民营企业进入移动通信领域。在固定宽带方面，从今年年初起工信部在16个城市向民营企业发放了批文。 “我们将大力推进3大运营商建立一个相对均衡的竞争格局，随着竞争的加剧，大家的网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低。”苗圩说。（记者 黄鑫）

《吉林省人口与计划生育条例》修正案（草案）此次明确了“单独两孩”政策，方便了群众办理生育手续，明确将特殊情况再生育推荐国内安全的网赌网站权限由省级下放到市（州）级，并将女职工的产假由９０天增至９８天。此外，吉林省规定“单独两孩”政策适用于户籍在本省行政区域内，以及户籍在本省离开本省行政区域的一方为独生子女的夫妇，即只要夫妇一方为吉林省户籍的，吉林省即可受理其再生育申请。